西班牙签署阿忒弥斯协定

西班牙成为最近一个签署阿忒弥斯协定的欧洲国家，而该协定是美国最新战略宇航外交政策的核心。

签字仪式于5月30日在马德里举行，西班牙政府官员出席。协定主要规范了安全和负责任的开展宇航探索活动的主要原则。西班牙是第25个签署该协定的国家，也是捷克之后本月第二个签署该协定的国家。

出席签字仪式的美国航天局局长Bill Nelson表示：“作为阿忒弥斯协定家族的最新成员，西班牙将在人类快速向外太空扩张的过程中维护我们共同的理念，确保和平、安全和透明的开发外太空。”与捷克共和国在NASA总部进行签字仪式，且在一周前进行了预告不同，NASA并未提前宣布这次签字仪式，也未提前公布Bill Nelson前往西班牙的行程。

西班牙总统Pedro Sánchez在声明中表示：“宇航是国际合作的范例，也是我们未来发展的优先方向。”宇航作为一个关键产业是我们首要发展的战略领域之一，它对于促进和维护社会发展有着重要的意义，它将产生大量的机遇和高质量的就业机会，签署阿忒弥斯协议体现了我们在宇航领域做出的承诺。

长期以来，西班牙一直是欧空局的主要参与国。近年西班牙一直在强化宇航产业发展。2021年，西班牙政府宣布创建西班牙航天局，并于今年上半年正式投入运行；西班牙宇航创业公司也在不断增多，例如主要从事亚轨道发射，并计划在5月31日进行亚轨道火箭实验件的发射。

西班牙是欧空局成员国中第8个，欧盟成员国中第7个签署阿忒弥斯协定的国家。目前除德国外，主要的欧空局成员国都已经签署该协定。

曾在2020年主导制定阿忒弥斯协定的前NASA官员Mike Gold向记者表示：“在如此短的时间内完成25个国家的签署，表明全球范围内对制定宇航行为规范的支持”。同时他补充认为，西班牙的签署将促使德国签署该协定。

他说：“在捷克完成签署后如此短的时间内又增加一给签字国，证明了阿忒弥斯协定在Nelson局长和他的团队推动下，在欧洲引发了广泛的共识”，“我希望德国和许多其他国家能够秉承外太空协定和其它国际协定的精神，在不太遥远的将来签署阿忒弥斯协定。”

宇航外交框架

在签字仪式的当天，美国国务院发布了一份名为《宇航政策战略框架》的白皮书，该文件勾勒了未来宇航在外交中的作用。

美国国务卿Antony Blinken在声明中说到：“随着近地空间越来越拥挤，该框架文件将帮助我们维护基于规则的国际秩序，并促进在长期稳定、商业化、探索和宇航应用领域的合作。”

这份白皮书基于现有国家宇航政策，并涵盖了拜登政府在2021年发布的宇航政策框架，文中提到了中俄竞争带来的挑战以及国际合作的机遇。

文件中说到：“美国在太空探索和应用方面的领导力是美国最为重要的软实力之一，为促进学术研究活动提供了战略机遇，增长了美国太空外交的影响力。”

该框架的一个主要部分是“外交促进宇航”，也就是通过国际合作促进宇航政策目标的达成，例如建立宇航活动中“基于规则的国际秩序”。其它内容还包括通过明确行为规范促进宇航安全，以及通过完善宇航管理制度促进宇航产业发展。

第二部分内容是促进“宇航促进外交”，通过宇航合作达成美国国际和国内安全政策目标。例如分享地球观测数据用于灾害响应和气候变化议题，以及利用卫星遥感影像“巩固美国公信力，打击不实信息。”

第三个部分是向美国国务院人员提供相关信息和工具以支持宇航外交政策。例如创建“公共外交政策手段，以转化美国在外太空探索方面的领导力，增进对美国在透明、科学开放和创新方面承诺的理解。”